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为了改变冬季大气污染严重的现状，乌鲁木齐自1998年就启动了以改进供暖设备、降低能源消耗为主要措施的“蓝天工程”。然而，热计量收费试点并推广7年来，乌鲁木齐有大量热计量表闲置。
诸多市民质疑：装了热计量装置，却仍旧按照面积收费，热计量表只是个“摆设”。
>现状
7年3举措热改举步难
据调查发现，乌鲁木齐大多数安装有供热计量装置的小区都“闲置”了热计量器，仍按住宅面积收取采暖费。得知乌鲁木齐市有的小区采取热计量收费，骑马山新建小区碧溪苑的居民有些按捺不住。不少住户纷纷表示：“明明安装了热计量表，可是热力公司不查表，直接按照每平方米22元收费，这是什么情况？”
地处严寒区的乌鲁木齐，采暖期天数长达180天左右。供暖所引起的污染是乌鲁木齐大气污染的主要来源。为改变冬季大气污染现状，乌鲁木齐启动了以改进供暖设备、降低能源消耗为主要措施的“蓝天工程”，开始进行供热分户计量收费试点。此后7年里，乌市先后三次出台措施要求安装供热计量和温控装置，并实行按用热量计价收费。然而，7年来乌市推广热计量步履维艰。
乌鲁木齐市热力行业办提供数据显示：截至2011年采暖期，乌市用热面积达1.3亿平方米，其中新建建筑安装供热计量温控装置及既有建筑完成热计量改造面积近2239万平方米，具备热计量收费条件的却只有914万平方米。2010年热计量安装和改造面积达1450万平方米时，按照热计量收费的面积不足十分之一。
>>尴尬
开发商与热企“抬杠”
装有供热计量装置的小区为什么仍按面积收费？供热行业办公室安全技术科张宇翔认为，主要的原因出在热计量表管理“真空”。
乌市大多小区的热计量表都由开发商自行购买，安装后即处在无人管理的状态，造成计量表损坏量较大，无法使用。一方是开发商拒绝供热企业参与计量器具的选购，而供热单位以没有介入计量器具的选型、采购、安装为由，不完成计量装置的接收工作，按热计量收费也就无从谈起。
热企入不敷出没兴趣
此外，热网和热源的改造也带给供热企业较大“压力”。一家供热企业负责人表示，目前乌市的锅炉等供热设备都是为按面积计费建设的，只能进行温调。如果转向分户供热，就需要增加流量调整功能，还要改造热源、热网。如果实行分户计量收取热费，不足以涵盖企业的成本投入，将给企业造成较大的负担。
一家热计量表销售公司负责人韩征认为，实施供热计量后，企业增加日运营成本的同时，收取的计量热费要比面积热费少，收益下降使供热公司利益受损，招致了供热公司的抵制。另外，负责购买热计量表的房地产公司片面要求价低而不顾质量，造成低价表上市，冲击市场，影响了正常价位及质量。
入户查表家内多半无人
收费难也是措施难以推行的原因之一。负责收取大湾欧景名苑小区暖气费的收费员王萍说，热计量表都装在室内，每次上门抄表，总有一大半的人不在家，同时每年都有上百部的热计量表是损坏的，使物业只好按照面积收费，这也招致了居民的不满。“如今小区上个采暖期的采暖费都还有一半的居民没有缴纳。”王萍表示无奈。
张宇翔表示，如今全市已安装的热计量表中至少有70％需要更换才能使用。
>>分析
政令频发布却不及落实
业内专家表示，自2004年供热体制改革开始到目前，国家各部委共下达了19个文件，表面上看热改的决心大、进程快、时间紧，实际上是一个政令没有完全落实，接着又下发了一个新政令，造成政令“拥堵”、不畅通的尴尬局面。
有关专家建议，热计量的推广还需各级建设部门给供热企业改造提供政策、资金支持，对于未完成改革的，要给予处罚。同时政府部门可以调动各方面资源，组织公众参与，并制定供热改革实施细则；在组织试点、探索经验、以点带面、推广示范的同时，还可以用财税政策等激励手段和司法等强制手段，促进热改取得最大成效。
张宇翔也表示，实现热计量收费还需要政府运用强力推行的手段，使对开发商、施工单位、供热单位提出的“热计量产品设计、选型都要有供热企业参与”落到实处，将开发商安装与供热企业验收管理衔接，填补热计量器管理的“真空”区。据新华社电
