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新闻回放：最近几天，吉林省省人大常委会检查组对政府部门办理代表建议情况进行了检查。有代表提出，供暖费按建筑面积收取不合理，应进行改革。省建设厅表示，我省正在研究制定《吉林省城市供热计量收费暂行办法》，力争明年上半年出台实施。
热费交多少，计量表“说”了算，如果家里没人不用取暖，把阀门一关，等回家了再打开，用多少热就花多少钱。昨天，记者再次从相关部门处得到证实：让“热”像水、电、煤气那样按表计费，吉林省乃至全国都是势在必行。但作为“第一个吃螃蟹”的试点，想真正实现供热计费方法的改变，还有些难题待解。
老建筑改造要花上百亿
“一手交货一手交钱”，近日省人大代表张釜提出的《关于取消供热预先付费的建议》中，就触及到把供热计费由“按面积”过渡到“按热量”这项重大改革。
记者昨日从省建设厅和长春市供热管理办得知，所谓热计量改革，只是供热体制改革的“冰山一角”，去年实行的采暖费由“暗补”变“明补”，也不过是第一步。接下来，我省将打破行业垄断，引入市场竞争，按照“谁投资、谁经营、谁受益、谁承担风险”的原则，把供热设施的建设、运营作为特许经营项目，公开向社会招标。
相关负责人坦言，目前看，“热改”所面临的难题绝对不同于水、电、煤气，因为热具有与众不同的特质——传导性。如果启动“热表”计量，精确和公平是前提。但现实情况是，由于房型的差异、管路的损失等原因，相同面积的两个房间，在同一时间内得到的热量就可能存在较大差异，比如同一幢楼的一层和顶层，其耗热量就比中间位置的房间大。如何让技术标准更规范，确定科学的计量标准，是亟待解决的问题。
长春市供热办相关负责人表示，目前我们所面临的更大问题是由此增加的投入从何而来？相关专家算了这样一笔账：热表、温控阀的一次性投入大约每户要上千元。同时，旧管网的改造和管网调节设备的维护费用，还有为了保障热源充足所进行的再配套投入等，但更大的投入是对非节能建筑的改造。虽然我省近年来新建的建筑都采用了节能材料，但老建筑我省大约超过2亿平方米，有专家测算，这些非节能建筑的改造费用每平方米大概100元~200元，那么总费用就达到了上百亿元。
新住宅先行 老房子逐步过渡
据透露，目前省市有关方面正在根据国家要求，研究制定最新的建筑节能标准，其中就包括热计量，此外正在研究制定热计量的管理规范和价格标准。计划在热费“暗补”变“明补”的基础上，配套推进供热体制改革，时机成熟时，在“新房子”中先行，逐步过渡到非节能材料的老房子。
2003年7月，建设部下发《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》，其中长春市、吉林市、辽源市都是试点城市。目前，长春的个别小区已经开始进行热计量试点。昨天，记者从长春市供热办获悉，长春市供热办通过对试点小区计量的观察，积累了关于热表性能、供热参数、房屋保温情况等大量经验和大量数据。但这些试点小区目前仍然按面积计算取暖费用，并未按热量交费。
如何“三赢”是研究重点
对于用户来说，为公摊面积缴纳取暖费，心里不平衡；而对于供热企业来说，如果计费方式是按房屋面积来计算，也有一肚子苦水，比如很多无人居住的空屋，既要供暖，又收不上来热费。
热计量改革，能让百姓得到多少实惠？相关负责人告诉记者：“目前我们的热费是26元/平方米，实行热计量，目的是让热费更公平，让百姓花更少的钱，买到更优质的热服务。”他说，这是一件民生大事，这项改革的推进要靠市场的力量打破垄断，引入充分的竞争机制。但供热企业不可能做赔本生意，所以如何既节能减排，又兼顾百姓和企业双方的“腰包”，实现“三赢”，是研究的重点。
[提要]:吉林省大约有超过2亿平方米的老建筑，对这些非节能建筑的改造费用，每平方米大概需100元~200元；打破行业垄断，引入市场竞争，我省将把供热设施的建设、运营作为特许经营项目，公开向社会招标。
■延伸阅读 热计量改革对房价影响不大
热计量改革对建筑节能有相应的要求，相应会造成建筑成本增加，那么，是否会影响到房价呢？相关专家认为，会有一定的影响，但不会很大。经过统计，每平方米增加100至150元工程造价，在建筑均价中所占百分比是非常少的。另外，尽管造价增加了100多元钱，但用户5到7年时间就可把钱收回来，因为节约了能源就节约了钱。 ----《新文化报》
