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“为什么用热就不能像用水、用电那样，想用多少自己说了算呢？”
对普通老百姓来说，按面积计算热费浪费金钱，对国家来说，浪费能源。不管愿望朴素或者崇高，都想尽快打破用热的“大锅饭”。
但是，这一进程步履蹒跚。在2007年的冬天，河南关于供热改革的讨论重新指向分户计量。
那么，阻碍分户计量快跑的是什么？是热力公司害怕因楼层温差、热费差异给用户带来心理失衡，还是热力公司强调的热表技术不成熟，抑或是不便明说的利益问题？
分户计量为什么在公务员小区试点
11月15日，郑州市进入冬季集中供暖期，引人关注的是分户计量终于“破冰”，在1个居民小区和省交通厅、郑州市市政局等3个办公楼开始试点。此前，郑州市供暖停留在“分户控制”的层面上。
嵩淮园居民小区是郑州市热力总公司的试验点，位于民安路66号。
小区与郑州热力总公司隔嵩山路而望，是郑州市政系统的家属楼。据门卫介绍，住户都是“市政、管网处、热力公司”等单位的公务员。
这个小区门口没有小区名字，只有一幢11层的楼，最上层是复式，有5个单元，110户居民。
在今冬的供暖期，1单元为供热计量抄表试验区，只采集相关数据，仍按面积收费。2~5单元为供热计量收费试验区。
巧合的是，安阳市从2003年开始分户计量试验，也一直在公务员小区进行。
安阳分户计量试验小区是安泰苑和安惠苑小区，供暖面积44万平方米，2000多户居民。当地人称：“安泰苑住的是处级以上干部，安惠苑住的是处级以下干部。”
今冬的供暖期，安惠苑小区2期小高层的8万平方米和“常委楼”纳入分户计量范围。
安阳市发改委规定，分户计量的热费如果超过按面积计算的热费，则按面积计费收取，如果低于则据实收取中热网-热量表网。
郑州嵩淮园和安阳安泰苑、安惠苑的住户均拥有热表产权。
安阳市建委有关负责人承认，当地不是没有可以作为试点的小区，但是，“公务员素质相对高一些，也比较爱面子，出现矛盾纠纷好化解一点”。
热表质量问题真的关乎改革成败
从短期来看，分户计量试验住户多数将受益。但是，如果使用3年以上，他们是否受益，将与记录流量的热表的质量和寿命密切相关。
在11月9日召开的新闻发布会上，郑州热供部门负责人说：“目前，热表技术障碍依然是困扰郑州分户计量进退的主要原因。”此次试验，主要是观察热表的实际使用状况。
安阳两个试验小区安装的是国产热表，当时价格为每块900元左右。安阳益和热力公司副总经理杨永峰说：“今年校验出的故障表，加上采暖过程中发现的故障表，4年来两个小区热表的故障率在20%左右。”
据杨永峰介绍，国产的热表价格在300~900元，能用3~5年，热表里的电池也是这一寿命。“故障表必须找原表厂维修，最小的配件都要80元。”进口热表能用8年左右或者更长时间，但是价格在2000~4000元。
据嵩淮园小区住户介绍，他们的热表是进口的，西门子牌，好像2000多元钱一块。
杨永峰说：“分户计量试验这4年的成绩就是碰到了各种各样的问题。”
第一个问题是，如果将分户计量推广开来，市民是否愿意掏钱买热表？
第二个问题是，谁来掏维修热表的钱？安泰苑小区住户潘先生说：“买表是你们买的，校验表是你们校验的，坏了要我们掏钱修，这不合适吧？”杨永峰说，谁的产权谁掏钱修。
第三个问题是，使用3年要由质监部门强检，这笔钱谁来掏？杨永峰说：“按说产权是住户的，应该他们掏。但是去年我们收取了，反应很强烈，今年又退了。于是，我们出资垫了这笔钱，这笔钱不知道以后怎么办。”
第四个问题是，分户计量产生的人工管理成本谁来补偿？
其实，分户计量也不一定非要用热量表。从去年开始，青岛市浮新小区进行分户计量试验时，用的是热分配表。该表装在暖气片上，大小如鼠标，显示屏里显示着数字和时间，供热站通过这些数字来计费。当地称，热分配表基本能做到收费公平，而热量表是否更合理待试用后再下结论。
邻里交费的公平性是否难以保障
尽管公众期待着用热也像用水、电、气一样，不用时关掉，需要时打开，但是，热的物理属性决定了户间热量具有传导性，你购买的热可能透过墙体跑到邻居家里了。
杨永峰说：“户间传热和用户居住位置造成的交费差异问题，让人头疼。一些居民就有意见，为啥同样大的面积，我掏的钱多，他们掏的钱少？”
11月14日，安阳最高气温15℃。下午5时许，安泰苑小区A区某单元2楼的潘先生家18℃，而B区某单元顶层7楼李尚虎家的温度计显示12℃。
李尚虎说：“供暖的时候，7楼温度比三楼四楼也会低5℃~6℃。去年，住在4楼的同事暖气开一半，没有低于20℃，我们把房间里的9个暖气片都打开，18℃还是高温。”
他160平方米的房子每个供暖期要交2000多元，有时候白天还不敢开暖气，而潘先生140平方米的房子交了不到1000元，费用多一点也就是1500元左右。潘先生说：“我们家就是不开暖气，温度也能保持在10℃多。”
益和热力公司副总经理李利军曾说，现在住宅建筑围护多采用砖混结构，传热率在60％左右。
有人做过测试，当一户80平方米的住宅停止供暖后，如果其楼上楼下住宅还保证18℃左右的室温，则停暖住宅室温也在10℃以上。因此，一些住户用的热少交的费用低，可能是沾了邻居的光，这对周围邻居来说是极不公平的。
同楼住户的交费差异如何缩小？杨永峰说：“现在还没有探索出一个合适的比例。”
热力公司不热心的根本原因是什么
安阳益和热力公司有关人士坦承，分户计量“是上面派的活儿，完全是被动的”，出力不讨好。他们认为，热表的质量、建筑本身的耗热等问题，注定分户计量难以推广。
安阳益和热力公司副总经理杨永峰说：“从我们试点的情况来看，分户计量的节能效果并不明显，大概节能5%~10%。如果建筑节能达不到50%，分户计量免谈。对老百姓来说，老房子还是按面积定热费划算，因为热耗太大中热网-热量表网。”
目前，安阳市没有新增分户计量试点小区的计划。
4年前，河南省建设厅就将郑州列为分户计量供暖的试点城市之一，郑州迟迟没有动作。今年，郑州市供热单位在公布进行分户计量试点时，仍然忧虑有余而信心不足：“分户计量在国内尚没有成功的范例。”
安阳市燃气市场及供热管理办公室主任李海丽则坚信：“分户计量是一个趋势。天然气IC卡表计量也有一个过程。开始是试点，后来搁置了一段时间，现在大家已经习惯按用量交燃气费了。”
国家有关部门取消传统的按面积计收热费，实行热计量的决心，从2003年起一直未变。
河南经济界一专家称，老百姓要求推广分户计量，肯定是想省钱。用户省钱了，很大程度上意味着热力公司赚钱少了。因此，热力公司没有更大的动力。
河南省建设厅城建处魏处长表示：“热水要一直流，一直在管网里加温，你一关，就影响热力公司的效益了。他们当然不乐意。另外，政府对计费方式改革的补偿也确实不到位。”
