仇保兴:供热计量是防治大气污染最直接有效的措施

作为我国北方采暖的主要燃料，进入采暖期后，大量的燃煤燃烧对空气质量造成巨大影响。今年9月国务院印发了《大气污染防治行动计划》“国十条”，要求到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，京津冀地区细颗粒物浓度下降25%。下一步，国务院还将与各省政府签订大气污染防治目标责任书。

 
仇保兴认为，我国北方地区，特别是京津冀地区大气污染防治压力很大，人民群众的呼声很强烈，但同时节能减排的潜力也很大。据住房城乡建设部城建司相关负责人介绍，通过河北承德、甘肃榆中等地的实践证明，供热计量可以实现节能30%，等于减少细颗粒物排放30%。

 
目前，北方采暖地区集中供热具有改造价值的建筑约30亿平方米，如果全部改造并实施计量收费，在不增加能耗的情况下，可以有效增加20亿平方米供热面积。www.china-heating.com今后6年 7年北方地区全部新建建筑不需新增热源就可以实现供热。仇保兴直言，供热计量是落实大气污染防治最直接、最有效的措施。

 
该负责人表示，目前大多数城市都已经执行了新建建筑65%的节能标准，但是部分新建建筑没有实施供热计量收费。节能建筑和非节能建筑一样，都实行按面积收费，导致节能建筑不节能、节能建筑不节省热费。用户强烈希望改变传统的按面积计价收费，实现自主调节室温和节能节费。
 

供热计量改革成效初显

 
仇保兴指出，去年以来，北方采暖地区供热计量改革取得了长足的进步，供热计量收费面积大幅增加，供热计量收费机制进一步完善，节能节费效果初步显现。

据统计，自去年至今，北方采暖地区累计实现供热计量收费建筑面积8.05亿平方米，占全部供热计量装置安装面积的66.7%。2011年、2012年完成既有居住建筑供热计量及节能改造3.8亿平方米，2013年安排改造面积2亿平方米。

 
目前，出台供热计量价格和收费办法的地级以上城市已达116个，占北方地级以上采暖城市的95%左右。山东、河北、山西、黑龙江、陕西、吉林等省地级城市全部出台了供热计量价格。河北、山西、陕西、内蒙古、宁夏住房城乡建设厅联合物价主管部门出台了文件，将计量热价中基本热价的比例降到30%、取消计量收费的“面积上限”。据统计，在116个出台计量热价的城市中，已有46个城市的基本热价比例降到30%，有39个城市取消了“面积上限”。

推行供热计量改革实现了政府、企业、用户三方共赢。

 
山东省青岛、临沂、济南、寿光等城市实施计量收费后，每平方米耗热量下降30%左右，形成每年每平方米6公斤标煤的节能能力。甘肃省兰州市榆中县既有建筑改造实施计量收费后，单位面积煤耗下降 38%，住宅热用户平均节约热费26%。承德市实施计量收费后，年节约标准煤4万吨，可新增集中供热面积250万平方米。鹤壁市实施计量收费后，在总能耗不变的情况下，2013年增加供热面积约30万平方米。