济南热计量供暖试点热计量名单公布今年再次爽约

3月15号，济南市2012-2013年的供暖季就要结束了，虽然早说了要继续扩大热计量试点的范围，但直到这个供暖季结束市民也没有等到热计量试点名单的公布，而这已经是济南市宣布正式试点热计量供暖三年以来，连续第二次在公布热计量名单的问题上“爽约”。

试点三年名单只公布一次

　　nth="11" Year="2010">2010年11月10日，济南市市政公用事业局公布了包括25个居民试点小区和95个公建试点单位在内的一份名单，这份名单上的建筑全部加入当年的热计量供暖试点，其中，25个小区的试点面积共100万平方米、95个公建共200万平方米。而作为试点的配套政策，是按照“多退少补”的原则收取暖气费，即按照面积收取足额暖气费，之后再通过居民的实际用热情况进行退费或者免除多交费用。由于名单公布，部分居民在供热季结束之后第一次实现了供暖费的退费。但另一部分节费的居民，却被供热企业告知其热计量表不准而不能实现供暖退费。

　　2011年正式供暖之前，济南市政部门相关负责人曾表示，“有800万平米住宅建筑将全部进行热计量试点”。但是，直到nth="3" Year="2012">2012年3月15日供暖结束之后，这一扩大的名单始终未公布。因此供暖退费成了一笔糊涂账居民不知道自家是否是热计量试点的小区。“每次试点热计量总会有新的名单加入，又会有不合格的被剔除。”供热企业的工作人员说。刚刚过去的采暖季不仅热计量名单没有公布，对于热计量试点的面积各方也是含糊其辞。但这并不是说省城停止了热计量试点。供热信息网了解到，一些小区仍在进行着不同计量方式的热计量试点，但是因为没有公布正式名单，居民也并不知晓自己是否在试点范围内，一个采暖季下来，也没有可以去进行省热节费的操作，基本还是延续传统方式用热。

安了热表不代表就能热计量按需供热

　　“为何热计量名单一直不公布？很重要的一个原因就是企业与部门利益成了阻碍。”供热行业的专家称。该专家告诉记者，以济南目前现有的热计量供暖系统来讲，其实还属于“半吊子”：往往是用热终端改造了，热源及输送过程却还停留在按面积供热的时代。“如果上班时间大部分居民家中都关掉了暖气，但是热企和小区的二次管网几乎仍然是在满负荷运行，大量的电能和热能消耗着却并不是在为了大多数人服务，这就造成浪费。”专家称，不仅是浪费，由于这个时间段花钱用热的很少，企业不改造系统的话，在这段时间就一直维持着高位的成本，

但是获利却减少，运行成本倒挂加剧，企业自然没有积极性。“现有的供热系统得需要大改，投入巨大、耗时也长，还会碰到政策盲区、各方利益博弈等问题，想要最终解决很困难，因此暂时搁置回避，让问题逐渐降温之后再动手也不失为一种处理方式。”

　　热计量遭遇落地难，归根结底还是因为利益问题。记者了解到，实现热计量供暖，就必须“在居民节费热企节能”之间，寻找一个平衡点。但现实情况是，国内的热计量供暖刚刚起步，居民虽能节费，企业却无法节能，强行推广只能加剧热电企业的亏损。

　　济南目前主要的供热方式还是靠燃煤锅炉提供热能。一座城市一年烧多少煤，在过去只要用面积套用相关公式一算就基本能得出结果。但如果大规模进行热计量试点之后，用煤的数量和天气变化直接挂钩，供热企业表示，如何让煤炭采购合理满足供热需求，也是制约热计量推广的一个问题。

　　煤炭不能久存，堆放一定时间之后它会自行缓慢消耗，优质煤也变成了劣质煤，因此并不是采购越多越好。如果不掌握住一定的规律，可能就会出现煤的供不应求或者供大于求的情况，前者会造成负面的影响，后者则会加剧热企亏损。因此必须要进行试点，掌握足够的数据。”供热行业的专家说。

　　据专家分析，不公布热计量名单，有担心加剧亏损的考虑，“但如果不广泛地进行试点，又拿不到可靠的数字，不能为下一步工作打好基础，这也是一个矛盾？”