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记者随机采访了几位北京市民，其中一位市民认为“听说热计量就是安装一块表。”事实上，热计量远不只是一块计热表这么简单。 2003年原建设部等8部门联合下发了《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》，正式拉开了我国北方地区供热改革的序幕，计量收费只是其中一方面。对于当前热计量的现状，北京金房暖通节能技术有限公司的副总经理丁琦表示，我国自2010年推行热计量以来，并没有达到预想中“一片叫好”的效果，进展不甚乐观。 据丁琦介绍，国内热计量改造分为两大部分，一是新建建筑的热计量改造，二是既有建筑的热计量改造。就前者而言，国内多数城市强制推行新建建筑节能改造，其中就包括了热计量改造；后者分为公共建筑热计量改造、既有节能建筑改造和既有非节能建筑改造。 自国家推行热计量改造以来，有关部门多次下发文件，强力推进既有建筑供热计量改造工程，但进展情况却不尽如人意。对此，丁琦表示，对于热计量改造，政府、企业、用户之间的态度没有完全统一。政府强力推进，多数供热企业却不甚支持，对用户来说更是喜忧参半。 热计量设备质量或成关键 据了解，建筑能耗占我国全社会总能耗的28%，尽管北方地区的建筑总量不到全国总量的10%，但建筑能耗却占了全国的40%。在北方建筑能耗中，供热能耗占50％左右，国家推行热计量改造的目的显而易见，但“企业节能，用户节费”的预期目的并未达到。 多数企业为何不支持热计量改造？ 据丁琦介绍，北京市现有供热企业1000多家，多数为私企。首先，热计量改造资金是由政府、企业和用户共同承担的，企业需承担20%的计量设备购买费用，以及对用户热计量设备的检测、维修等。实施热计量后，供热企业消耗的水、电、人工等费用都没有明显下降，但成本却大幅增加。利益得不到保障，所以供热企业没有推动热计量改造的积极性。 对于普通用户来说，热计量改造能不能提高取暖质量、节省取暖费用，才是大家最关心的问题。传统供热用户无法控制用热量，更不可能根据实际的用热量计算热费，长期以来都笼统地以面积计算。“热不像电或水，可以精确控制和计算。”丁琦表示，“同时，受技术参差不齐及其他因素的影响，热计量改造后的费用可能会比按面积收费时还高，住户也没有达到提高取暖质量的目的，这与住户参与热计量改造的本意有所背离。” 此外，丁琦还指出，新建建筑热计量改造的最关键问题在于热计量设备的质量。 对于多数新建建筑来说，热计量改造设备是由开发商统一采购的，出于利益考虑，加上缺乏监管，设备质量也为以后能否准确计量埋下了“雷”。 既有非节能建筑是建筑节能改造的重头戏，对于热计量改造的推进，丁琦认为，建筑物外墙保温和热源及管网热平衡的改造应先与热计量改造。 “就既有非节能建筑而言，不做外墙保温，单纯追求热计量改造很难达到节能效果。也就是说，热计量的前提是建筑节能。单独进行热计量没有意义，还会触及供热企业的利益。现阶段北京市采用的是外墙保温、供热系统和热计量捆绑形式。” 从2007年至今，中央财政已累计下拨专项资金180亿元，用于支持北京等16个省、区、市和新疆生产建设兵团既有居住建筑节能改造工作，其中包括了热计量改造。 对于新建建筑热计量改造存在的问题，丁琦认为，政府应再加大力度，比如设立专项公共维修基金，让开发商缴纳部分维修基金或押金等，保证设备质量。同时，可借鉴天津市的做法，要求开发商将设备采购费用上交政府，由政府统一采购等。对于当前实行的分户热计量改造，丁琦表示难度很大。他认为，应先借鉴国外楼前计量的方法，以一栋楼为单位进行热计量改造。作为分户计量的过渡阶段，楼前计量成本低，既可缓解目前面临的资金压力，也可增强用户意识，逐步满足其个性化需求，推进分户计量改造。 当前国家应该先做好政策和结构的引导，不断提高企业和用户的参与度。企业也应积极响应国家政策，不断改进技术，牺牲部分利益，不要让热计量改造形同虚设。来源：中华建筑报
