热计量表何时不再是摆设？

热计量表何时不再是摆设？

　　代表及委员建议科学制定计费标准，完善售后服务

　　本报记者王媛媛

　　在过去7年，首府落实热计量收费供热面积共914.78万平方米，而今年一年，首府就将完成3000万平方米既有建筑热计量改造工程。这意味着首府既有建筑热计量改造工程将大幅扩容。

　　2月13日，在市十五届人大一次会议上，市长吉尔拉﹒衣沙木丁所作的《政府工作报告》中提到：今年首府将完成324万平方米既有建筑节能改造和3000万平方米既有建筑热计量改造工程。

　　首府也希望通过供热计量收费改革的实施，让用户根据自身用热习惯在一定温度范围内自主调节室内温度，少用热少缴费，促进节能减排。

　　但目前主要问题是，居民安装热计量表本是想用多少热缴纳多少钱的，但没想到掏钱买了热计量表后还要按面积收费。为此，人大代表及政协委员建议科学制定分户计量、热值收费标准，完善首府供热计量技术规程，包括热计量表购买、安装、验收、售后服务等配套政策。

　　现状：热计量表良莠不齐

　　对于全国来说，供热计量收费改革工作一直是个难点，乌鲁木齐也不例外。

　　据了解，2011-2012年采暖期，乌鲁木齐用热面积达1.3亿平方米，其中新建建筑安装供热计量温控装置及既有建筑完成热计量改造面积近2239万平方米，实际按热计量收费的面积914.78万平方米。由于热计量收费缺乏相关标准和政策的支持,很多业主掏钱安装的热计量表如今也成了摆设。

　　首府是全国城镇供热体制改革的首批12个试点城市之一，2004年进行了供热分户计量收费试点。但7年来，首府推广热计量步履艰难。

　　目前，热计量表种类繁多，质量也参差不齐，一个热计量表有的只卖几百元，有的价格达到上万元。售后服务无法得到保证，很多都无法按计量收费。对于安装了热计量表却按面积收费的原因，除了热计量表质量问题之外，还和没有安装楼栋表有关，没有楼栋表，如何分摊热费市民意见难统一。

　　如今热计量表最突出的一个问题就是日常管理处于真空状态。

　　首府一家热计量表公司的负责人说，推广热计量的一个重要保证就是做好热计量表售后服务工作。但热计量表市场比较混乱，个别公司低价中标后，就只负责安装热计量表不管售后服务。另外，一旦发生丢失、人为恶意损坏由谁来承担责任，这都需要政府有关部门作出明确界定。

　　回应：首府正完善相关方案

　　据了解，2010年国家《关于进一步推进供热计量改革工作的意见》特别强调各地加强监管供热计量器具产品质量的工作。

　　各地质监部门要加强对本辖区内的供热计量器具生产企业的监督检查，建立企业监管档案，依法强化供热计量器具型式批准和制造许可监管，严厉查处无证生产、不按产品标准进行生产以及将不合格产品出厂销售的行为。质监部门要加快完善供热计量器具检定装置建设工作。

　　这方面，目前，乌鲁木齐正在修改及完善供热计量工作方案。

　　“该方案完善及规范了热计量的相关政策、资金支持和设计、安装、维修、合同等环节。例如供热企业要提前参与到热计量表的设计施工、采购、验收、维修等。这一系列环节供热企业要全程参与。”市建委相关负责人说，新方案出台后，将填补热计量表管理的一些盲区。

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　　计费标准要科学合理

　　在热计量问题方面，九三学社乌鲁木齐市委员会也提到，分户计量有利于促进节能减排，合理利用供热资源，也有利于供热管理。所以应加大力度，科学推进分户计量、热值收费改革力度。

　　但目前，有住户反映同样是相同的温度，却出现了分户计量、热值收费比按面积收费高的情况，这将不利于这项工作的开展。

　　九三学社乌鲁木齐市委员会建议，要科学制定分户计量、热值收费标准，公开标准的制定依据和计算方法，使计费标准科学合理，有利于推进分户计量、热值收费工作的开展。

　　有业内人士反映，部分安装的热计量表没有按计量收费，其中一个原因就是开发商安装的热计量表质量良莠不齐，有的质量根本不过关。部分开发商拒绝供热企业参与计量器具的选购，而供热单位以没有介入计量器具的选型、采购、安装为由，不完成计量装置的接收工作。

　　市人大代表、新疆兆龙卡森房地产开发有限公司董事长蒋益东说，这一点儿，也需要政府明确，相关部门应该在技术、质量上对计量表把关，加强热计量表市场的监管力度。最好把符合国家规定而且有质检部门检测的热计量表列一个目录，好让开发商在选购热计量表时有个依据。

　　“安装后，最好有专业的部门对热计量表进行验收。”蒋益东认为，除此之外，热计量表的安装、维修、检定及检定费用谁来掏这一系列环节目前都亟待完善。

　　在推广热计量方面，市人大代表、新疆华源实业（集团）有限公司董事长李俊说：“在实施热计量改造前，必须要有个前提条件，要求热计量装置必须达到收费标准。还包括要实施外墙、外窗等围护结构的保温改造；供热计量改造、采暖能耗符合节能设计标准等。”李俊说，目前，首府已经有100多万平方米的面积实现了热计量收费。